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再话古代公务员:唐宋变革论|正略名家

2017-03-30 赵民微分享 赵民微分享
赵民按:

日本和欧美的一些学者把宋当做中国近代史的开始,这个在学界叫唐宋变革论。他们认为中国唐朝和宋朝之间发生了巨大的变化,这个变化的特点,最根本的关键在于执政基础发生了改变。这意味着什么呢?


今天,我将继续为大家分享著名改革史学者雪珥先生在正略书院独家解读关于“中国政商关系”的命题。


汉高祖建立了汉朝之后,推行了几个举措。第一个举措是命令商人们不得衣丝乘车。什么意思啊?不准穿丝的衣服,不准坐车子。实际上是规定他们不准坐一定级别的车子。并且‘重租税以困辱之’就是提高租税以困扰和羞辱商人,这是记载在史记里面的。第二个,商人们是有市籍的,就是所谓的商人户籍,这个是从商鞅的时候就开始的。商人和普通的农民,普通的公民拿的身份证是不一样的。一般人拿身份证,商人拿商人身份证,商人身份证比公民身份证低一个档次。还有很多限制对持市籍的人实行打压。


第三个是明确商人们不得当官。春秋战国的时候,商人们不仅能当官甚至能够像孟尝君一样豢养很多人,对政治上是能起到呼风唤雨的作用,甚至某种程度上自己也有这个私人武装。到了这个汉朝统一之后,商人就不准当官,这种现象一直持续到了宋代之前,商人是不让当官的。这是中国社会一个主流现象,当然有例外,但主流就是不让当官。与此相对应的就是领导干部不准经商。

第四个从汉高祖建立政权之后,规定商人们不得持有不动产,不得买房子。在听的各位朋友你们当商人的,可能买了不少房子,尤其是在北京,在汉代的时候那是犯法的。商人们不得拥有不动产,不得拥有田地,他要防止利用资本的力量进行土地兼并。这是我们一直所谓的重农轻商,其实人家并不轻商,但确实是重农。他要防止工商业者用资本的力量来造成社会的不稳定。不让你去购买田地,不让你当官,这些都是对工商业者的限制,所以晁错把它总结为‘法律贱商人’。

从汉代开始这种法律贱商人的情形一直持续到了唐末,中间各朝各代有反复。法律上面都是把商人地位放低的,但实际上,‘名实不相符’,我们的法律是把商人地位压的很低,但商人在社会生活当中的真正地位是高的。历朝历代有一个基本特点,就是国家在刚刚建国的时候打压民营商业,把所有的资源收回到手上,国家政治稳定了,政权稳定了,政局稳定了的话,政商两界就会走到一块儿去,逐渐逐渐地互相渗透,到了末期的时候商人地位实际上又抬高了,而这个时候他们都没有去修改法律。

整个情形一直延续到了唐末,这个情形有几个特点,刚才上面提到了,咱们来总结一下:第一,商人不得拥有不动产,不得有田地和房产,当然都有例外的。第二,商人不得当官,当官是谁的事呀?是贵族的事情。我们知道科举制度是开始于隋代,虽然隋唐科举制度还没有成为主流,中唐之后才开始。隋唐时期哪怕有了科举制度,它的公务员的主要来源还是贵族子弟。所谓的贵族就是豪门,而不是寒族,寒门都只能当些小官。第三个特点就是领导干部严禁经商,不得与民争利。那有没有偷偷经商的呢?当然有,但是各朝各代的法律上面基本都是禁止为主,咱们谈主流。

这样的一个情形——国家把工商业资源收归国有国营,打压民营工商业成为社会的主流,一直从秦汉持续到唐末。到了宋代的时候发生了根本性的改变,这个时候我们要插一下的就是刚才提到日本人讲的,把唐宋作为一个中国近世纪的开始,认为唐朝是中国古代史结束,宋朝是中国近代史的开端,这个说法是在1910年由日本提出。西方有很多学者赞同,我本人也赞同这个观点,当然看你从哪个角度来理解。主要的几个依据是宋开始中国进入一个市民社会。

刚才提到的日本和欧美的一些学者把宋当做中国近代史的开始,这个在学界叫唐宋变革论。他们认为中国唐朝和宋朝之间发生了巨大的变化,这个变化的特点,我认为最根本的关键在于执政基础发生了改变。执政基础发生改变,什么意思呢?执政群体已经可以让平民子弟进入公务员队伍,这个的标志就是科举制度的全面推广。

从宋代开始,平民子弟可以通过科举进入公务员队伍。社会上绝大多数人群都可以走这条渠道,宋代当然是借鉴了历朝历代的各种得失。至于它怎么推的咱们就不展开了,这是非常大的课题。这个就导致发生了根本性的改变,当一个执政基础公务员群体由贵族为主转向平民为主,发生了什么?它的经济技术发展发生改变,原来贵族为主的公务员群体,他们是有祖产的,即祖先传下来的财产。所以这个公务员的群体对财产和财富的需求不是那么紧迫,就像罗马时代都是有钱的人才能当公务员,才能为公众服务,这是有一定的道理。

宋代开始很多平民子弟开始当公务员了,当上了之后他至少要过上有尊严的生活吧!但他们家八代贫农,十八代贫农怎么办呢?而且公务员工资又很低,那怎么办?只能放开让领导干部去经商。所以宋代的时候开始了全面的领导干部经商,大量地开始从事工商业。我也去统计了下他们从事的主要产业,比如说酒店、饭店,跟三公消费有关,比如长途贩运跟物流有关。物流就牵涉到过各种各样的关卡、收费站,没有一定的政府资源都挺麻烦的,成本会很高,也只有政府的人才能做。

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